2022年9月22日晚，上海财经大学法学进阶系列讲座第一讲在国定路T2顺利举行。beplay全站 教授委员会主任、环境法学科带头人郑少华教授为同学们开启了新学期的法学进阶讲座第一课，带领同学们重新思考“公益诉讼中检察院角色定位”。法学院院长助理徐健老师主持。
讲座伊始，郑教授针对为什么要探讨这个话题提出了自己的观点。
郑教授讲到在将近十年来检察院的发展，实务中的环境公益诉讼已经在公益诉讼中占据相当大的比重。因此，重新思考公益诉讼中检察院的角色定位具有重大的现实意义。
讲座正式开始，郑少华教授以公益诉讼中检察院的角色定位为主线，以当前检察院中公益诉讼的占比逐年提升为实际支撑，选择从四个方面对该问题进行解析，即：第一：公诉理想型与公益理想型：检察院的新分析类型；第二：公益理想型的塑造：检察院参与公益诉讼的一个坐标系；第三：检察院推进公益诉讼的新展望；第四：如何控制检察院的角色定位。
首先，郑教授以马克斯·韦伯的理想型分析为切入点，引出检察院的新的分析类型，即：公益理想型与公诉理想型的划分。关于采取这种分类的理由，郑教授从社会主义法治传统、国家治理体系、法律监督机关的地位以及法律的修改等方面做出了阐述。我国的宪法和相关宪法性文件有说明，检察院是我国的法律监督机关。若检察院的定位是以公诉权为中心，那毫无疑问是以打击犯罪为主。若检察院的定位是以公益为中心，那么势必要以维护公益为主。近十年来，许多新修订的法律都增加了有关公益诉讼的相关条款，例如：《中华人民共和国民事诉讼法》中的第五十八条规定了有关公益诉讼的相关要求。全国人大就相关工作做出新的安排，这代表着在未来，公益诉讼会越来越重要，这势必对检察院的定位带来新的挑战。
其次，郑教授认为检察院若要在公益诉讼方面塑造公益理想型，则需要打造一个全新的坐标系，这其中需要包含多个维度的角色搭建，包括：立法辅助者、行政督促者、社会守护者、市场监管者以及公益诉讼者等。
第三，阐述了在公益代表机制中，检察院参与公益诉讼的新坐标系后，接下来郑教授便对推进公益诉讼的发展提出了新的展望。包括在生态环境损害赔偿诉讼方面检察院的角色应该发挥的新能量、环境刑事附带民事公益诉讼中检察院公益理想型与公诉理想型的重叠、在生态环境损害中涉及的恢复性司法、未来生物多样性、文物保护、气候变化等新领域涉及的诉讼问题的处理以及个人信息保护诉讼、反垄断诉讼中检察院的角色。
最后，郑教授从五个方面讲述了如何控制检察院的角色定位。在面对检察院的角色定位控制的问题上，宪法与法律的作用是摆在首位的。
人大、政协、纪委监委以及法院应在其职权范围内担当起监督的作用。公众与媒体的监督作用同样发挥着重要的作用。在对检察院进行定位的时候，其他的人员的配合是必不可少的。我们必须考虑到相关机构对检察院的监督，让他更加符合公益诉讼的理想类型。否则，检察院会因为角色定位的缺失给社会带来不利的影响。
至此，讲座在师生们的掌声中圆满结束。本次讲座采用“线上+线下”相结合的教学模式，并以马克斯·韦伯的理想型分析为切入点，以独特的视角，生动形象地为同学们开启法学之旅，启发同学们去思考未来检察院在公益诉讼中的定位，加深了同学们对公益诉讼中检察院扮演的角色的理解深度，同学们纷纷表示受益匪浅。
撰稿人 | 孙博宁
供图人 | 盛小楠
