2024年12月15日下午，上海财经大学法学论坛第111讲在法学院211会议室顺利举办。本次讲座主讲嘉宾为中国政法大学教授、中国行为法学会软法研究会专业委员会副会长高家伟老师，讲座主题为“行政争议实质化解与行政诉讼制度的完善”。讲座由法学院张淑芳教授主持，beplay全站 徐键教授、复旦大学法学院严益州讲师、同济大学法学院颜冬铌助理教授以及beplay全站 黄圆胜讲师与谈。来自上海财经大学、上海师范大学、上海政法学院的二十余名师生参与旁听学习，现场气氛热烈，学术氛围浓厚。
首先，高家伟教授就司法改革历程进行了梳理。高教授梳理了2006年至2023年行政诉讼法的改革历程，并就行政争议实质性化解主渠道转移背景下行政诉讼法修改完善的路径作了阐释。他指出，我国行政争议化解在法治观念层面上经历了从人民内部矛盾处理到法律争议多元化解、从防治程序空转到力求服判息诉、从积极回应实体权益诉求到促进政通人和、从末端已病治理到前端未病治理、从以人民为中心到“如我在诉”的转变过程。
而后，高家伟教授结合行政争议实质性化解主渠道转移的时代背景，深入探讨了行政诉讼法修改完善的突破口。他指出，应当进一步明确行政诉讼法与行政复议法之间的衔接协调，重构行政争议解决制度体系，完善行政争议源头治理制度。他认为，行政争议实质性化解的改革难题在于平衡四大关系，即被动性与能动性之间的辩证关系；职业精英主义的专业性智识与大众平民主义的朴素正义感之间的主次关系；司法终局性效力维护与实质正义追求之间的本末关系；以及主观的合法权益保护、合理利益诉求满足与现代民主政治参与保障、服务型法治政府促进等主客观功能关系。
最后，高家伟教授指出，未来行政诉讼法的修改应当聚焦行政诉讼制度的内在主要矛盾，回归行政诉讼本质，从原被告对抗式的审判程序转向官民对话式的圆桌审判程序进行改革。他建议，可以将行政诉讼作为行政争议实质化解的总渠道加以定位，加强与新《行政复议法》的衔接与协调，从行政行为合法性审查的角度监督审查行政复议机关行政争议实质化解行为的合法性。此外，还应当通过加强基层行政审判庭建设，塑造行政法官职业共同体，进一步推动行政诉讼作为行政争议实质性化解总渠道的功能实现。
在与谈环节，徐键、严益州、颜冬铌、黄圆胜四位与谈人对高家伟教授的精彩讲座表示感谢，并就本次讲座学习体会作了深入交流。
在互动环节，高家伟教授对与会老师和同学们提出的问题作了精彩回应，并就个别问题同在场师生进行了深入探讨。17时许，本次讲座在热烈的掌声中圆满结束。
供稿人：魏雅雪
供图人：马斯琦
审阅人：李德旺
