2023年10月19日晚，由beplay全站 主办的法学入门系列讲座第4讲在武东路校区T5教室顺利举行。beplay全站 张淑芳教授以《依法行政的理论与实践》为题，为法学院学子带来一场内容丰富的知识盛宴。
张淑芳教授主要从三部分，即行政法入门概况、我国行政法治的进程和依法行政的相关理论，向同学们讲述行政法的入门知识。
在第一部分，张淑芳教授先介绍我国部门法体系，分别根据三种不同的理论阐述了什么是行政法。第一种是控权法，即行政法是控制行政权力的法；第二种是管理法，即行政法是管理公民、法人和其它社会组织的法，政府具有本位性；第三种是二元法，即行政法是管理管理者的法与管理被管理者的法的统一。我国目前采取二元结构的行政法理念，其本质是管理法理论和控权法理论之间达成的平衡，这也符合我国法律传统和社会发展的趋势。接着，张淑芳教授具体阐述了我国行政法的特征，即没有统一的行政法典，内容庞杂、层级众多，实体与程序参揉等，这些特征进一步加大了制定统一法典的难度。通过列举行政法的规范体系，张淑芳教授继而强调行政法与公民的紧密联系，即：行政法虽然抽象，但是与我们生活息息相关，从我们出生的户籍登记、姓名登记、学历学位证书到公务员录用等都离不开行政法的规制，日常行为都离不开行政法的调整。最后，张淑芳教授介绍了现今几位行政法理论基础的提出者，强化了同学们对于我国行政法学术现状的初步了解。
在第二部分，张淑芳教授对我国行政法治的进程做了系统介绍。我国行政法相较于刑民而言起步较晚，在1989年《行政诉讼法》颁布后逐步确立了“民告官”制度，以及之后出台的一系列行政部门法，对各种行政行为做出了更加具体的规定，使得行政法部门日趋成熟，中国特色社会主义法律体系不断完善。
在第三部分，张淑芳教授对依法行政相关理论进行了具体阐述。法律具有一定的滞后性，在推进依法行政的过程中，必须遵循“良法”的标准，即满足法律的形式要件，又要具备公平正义的实质要件。随后，张淑芳教授通过对“孙志刚事件”的解读，确立我国目前实现依法行政的关键要点——控制行政权，即：行政权不得与法律法规相抵触，行政权的赋权行为必须要有法律依据，行政权的自由裁量也必须受到法律的严格限制，没有法律依据不得剥夺公民权利，也不得为公民设定义务。
至此，讲座在同学们的掌声中顺利结束。
供稿：徐晓佳
供图：王晶
审阅：朱晓喆
